俺也去 【当天头条】生态环境部部长在2020年寰宇生态环境保护管事会议上的语言

发布日期：2024-09-28 00:10    点击次数：150

坚决打赢浑浊防治攻坚战

以生态环境保护优异收获

决胜全面建成小康社会

——在2020年寰宇生态环境保护

管事会议上的语言

生态环境部党组文告、部长  李干杰

（2020年1月12日）

、

同道们：

此次寰宇生态环境保护管事会议的主要任务是，以习近平新时间中国特质社会主义念念想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济管事会议精神，全面落实习近平生态娴雅念念想和寰宇生态环境保护大会精神，顾虑2019年管事进展，分析面前生态环境保护濒临的时事，安排部署2020年重心管事。

底下，我讲四个方面意见。

一、深入贯彻落实习近平生态娴雅念念想和党中央、国务院对于生态环境保护的决策部署

2019年是新中国成立70周年，亦然打好浑浊防治攻坚战、决胜全面建成小康社会的重要之年，就加强生态娴雅建设和生态环境保护，习近平总文告提议一系列新理念新念念想新计策新要求，党中央、国务院作出一系列紧要决策部署。

3月5日，习近平总文告在参加十三届寰宇东谈主大二次会议内蒙古代表团审议时，用“四个一”“三个体现”强调生态娴雅建设的顶点紧迫性，用“四个要”对鼓励生态娴雅建设和生态环境保护提议要求。4月22日，主理召开中央财经委员会第四次会议，接头全面建成小康社会补短板问题，强调要打好浑浊防治攻坚战，竣事到2020年的阶段性想法。4月28日，出席北京世界园艺展览会开幕式，明确提议同筑生态娴雅之基、同走绿色发展之路的五点主张。9月18日，在黄河流域生态保护和高质地发展谈话会上强调，共同抓好大保护，协同鼓励大治理，让黄河成为造福东谈主民的幸福河。10月28日至31日，出席党的十九届四中全会并作紧迫语言，全会对支柱和完善生态娴雅轨制体系作出系统部署安排。11月2日至3日，在上海覆按时，对长三角生态绿色一体化发展示范区建设的内涵定位、想法任务提议明确要求。12月10日至12日，在中央经济管事会议上发表紧迫语言，强调要坚决打好浑浊防治攻坚战，推动生态环境质地持续好转。除了这七次紧迫语言和指令外，习近平总文告还在其他多个时事就生态娴雅建设和生态环境保护发表紧迫语言、作出紧迫指令批示。这些紧迫语言和指令批示精神，是对习近平生态娴雅念念想的丰富和拓展，充分体现了习近平总文告对生态娴雅建设执着深沉的计策念念考。

李克强总理、韩正副总理等其他中央指导同道也屡次作出紧迫指令批示。李克强总理在政府管事讲述中强调，要聚焦蓝天保卫战等重心任务，打好浑浊防治攻坚战；在中央经济管事会议上强调，要确保竣事浑浊防治攻坚战阶段性想法。韩正副总理屡次就生态环境保护管事进行专题接头部署，作出指令批示，提议明确要求。

咱们要赓续提高政事站位，深入学习看法、坚决贯彻落实习近平总文告紧迫语言精神和党中央、国务院决策部署，其中，要细心把捏好以下五个方面：

（一）深入贯彻习近平生态娴雅念念想，带头作念到“两个小器”。坚决作念到“两个小器”，是党的十八大以来咱们党的紧要政事效率和难得警戒，是咱们党最紧迫的政事顺次和政事规定。生态环境保护既是业务性很强的政事管事，亦然政事性很强的业务管事。必须赓续增强作念到“两个小器”的政事自愿，恒久在政事立场、政事标的、政事原则、政事谈路上同以习近平同道为中枢的党中央保持高度一致。

生态环境部门作念到“两个小器”，最紧迫的等于深入学习宣传贯彻习近平生态娴雅念念想。对于生态环境保护而言，习近平生态娴雅念念想既是紧迫的价值不雅又是紧迫的方法论，是作念好管事的定盘星、指南针和金钥匙。要支柱自愿主动学、实时跟进学、议论内容学、信服笃行学，自愿用习近平生态娴雅念念想武装头脑、指导施行、推动管事。尤其是在际遇问题、艰辛和矛盾时，要善于讹诈这一紧迫念念想校偏差、寻旅途、找谜底。

（二）执意不移贯彻新发展理念，保持加强生态环境保护建设的定力。习近平总文告在参加2019年寰宇“两会”内蒙古代表团审议时强调，要保持加强生态娴雅建设的计策定力，探索以生态优先、绿色发展为导向的高质地发展新门路。在中央经济管事会议上强调，新时间推动经济社会发展，必须愈加凸起发展理念，执意不移贯彻创新、协调、绿色、绽开、分享的新发展理念；要把支柱贯彻新发展理念作为熟谙各级指导干部的一个紧迫圭臬。

在我国经济由高速增长阶段转向高质地发展阶段过程中，浑浊防治和环境治理是需要跨越的一谈紧迫关隘。咱们必须咬紧牙关，爬过这个坡，迈过这谈坎，不动摇、不松劲、不启齿子，坚决贯彻新发展理念，鼎力推动绿色低碳轮回发展，协同鼓励经济高质地发展和生态环境高水平保护，擦亮国度发展的绿色底色，毫不成再回到轻松以国内分娩总值论好汉的老路上去，毫不成再回到以碎裂生态环境为代价搞所谓发展的作念法上去，更不成再回到随意式发展的模式上去。

（三）坚决打好浑浊防治攻坚战，加速补皆全面建成小康社会生态环境短板。习近平总文告在中央经济管事会议上强调，要打好浑浊防治攻坚战，支柱标的不变、力度不减，凸起精确治污、科学治污、照章治污，推动生态环境质地持续好转。

小康全面不全面，生态环境很重要。确保如期竣事全面建成小康社会想法，必须打好浑浊防治攻坚战，不然就会严重影响全面建成小康社会的成色。生态环境部门作为主责部门，要保持啃硬骨头、攻城拔寨的拼劲，保持钉钉子、久久为功的韧劲，保持抓铁有痕、踏石留印的狠劲，接受更灵验的政策措施，确保竣事浑浊防治攻坚战阶段性想法，确保全面建成小康社会得到东谈主民认同、经得起历史的熟谙。

（四）建立健全生态娴雅轨制体系，鼓励生态环境治理体系和治奢睿商当代化。党的十九届四中全会将生态娴雅轨制建设作为中国特质社会主义轨制建设的紧迫内容和不可分割的有机构成部分，从实行最严格的生态环境保护轨制、全面建立资源高效利用轨制、健全生态保护和竖立轨制、严明生态环境保护职守轨制等四个方面提议明确要求。习近平总文告主理召开中央全面深化窜改委员会第十一次会议，审议通过《对于构建当代环境治理体系的指导意见》。

咱们要以处分制约生态环境保护行状发展的体制机制问题为重心，加速构建源泉贯注、过程严管、毁伤重办、职守追究的生态环境保护体系和党委指导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的生态环境治理体系，在支柱巩固、完善发展、死守执行生态娴雅轨制上持续用劲、久久为功，把我国轨制上风更好转化为国度治理效力，为鼓励生态娴雅、建设绚烂中国提供坚实的轨制保险。

（五）敢于自我创新，深入鼓励全面从严治党。习近平总文告强调，咱们党濒临的“四大磨真金不怕火”是持久的、复杂的，濒临的“四种危境”是浓烈的、严峻的。管党治党的历史警戒深刻明示咱们：必须赓续进行自我创新，吞并切影响党的先进性、弱化党的皎皎性的问题作坚决战役，竣事自我净化、自我完善、自我转换、自我提高。

面前，政事毅力淡化、党的指导弱化、党建管事虚化、职守落实软化等党建“灯下黑”问题在生态环境系统依然存在，违章非法问题时有发生，万本太涉嫌严重违章非法接受审查走访再次警悟咱们，全面从严治党长期在路上。咱们要把不忘初心、铭刻管事作为加强党的建设的不灭课题，作为全体党员、干部的终生课题，在新时间将党的自我创新推向深入。要支柱信任不成代替监督、严管等于认真，支柱真管真严、敢管敢严、长管长严，鼎力整治表情主义、官僚主义，作念到反败北无禁区、全粉饰、零容忍，加速打造生态环境保护铁军，以政事明朗促生态娴雅。

二、2019年重心管事进展与主要警戒作念法

2019年，寰宇生态环境系统深入贯彻落实习近平生态娴雅念念想和寰宇生态环境保护大会精神，按照党中央、国务院决策部署，支柱以改善生态环境质地为中枢，推动浑浊防治攻坚战取得重要进展，生态环境质地总体改善。

在水环境质所在面。2019年，寰宇地表水优良（I－Ⅲ类）水质断面比例同比上涨3.9个百分点，劣Ⅴ类断面比例同比着落3.3个百分点。其中，长江流域好于Ⅲ类断面比例同比上涨4.2个百分点，劣Ⅴ类断面比例同比着落1.2个百分点。近岸海域水质总体稳中向好，其中，渤海近岸海域优良（一、二类）水质面积比例同比上涨12.5个百分点，劣四类水质面积比例同比着落3.7个百分点。

在大气环境质所在面。2019年，寰宇337个地级及以上城市年均优良天数比例为82%；细颗粒物（PM2.5）未达标地级及以上城市年均浓度同比着落2.4%。其中，京津冀及相近地区PM2.5浓度同比着落1.7%；北京市PM2.5浓度达到42微克/立方米。

在减排方面。2019年，寰宇二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放总量同比分别着落4.4%、3.5%、3.2%、3.3%，单元国内分娩总值二氧化碳排放展望能完成着落3.6%的年度想法。

“十三五”狡计明确的生态环境保衬领域9项敛迹性方针，其中有7项已提前完成2020年想法任务。

咱们主要作念了四个方面管事，取得了六条告成警戒。

（一）负重致远打好浑浊防治攻坚战

调教母狗

坚决打赢蓝天保卫战。持续实施重心区域秋冬季攻坚行动。朔方地区清洁取暖试点城市竣事京津冀及相近地区和汾渭平原全粉饰，完成散煤治理700余万户。竣事超低排放的煤电机组累计约8.9亿千瓦，占总装机容量的86%；23个省份324家钢铁企业7.8亿吨粗钢产能开展超低排放改造。鼓励工业炉窑、重心行业蒸发性有机物治理。加强“狼籍污”企业及集群概括整治。鼎力鼓励“公转铁”，据初步统计，2019年寰宇铁路货运量同比增长7.2%，其中，京津冀增长26.2%。严厉打击积恶黑加油站点和劣质油品，在31个城市开展清洁车用油品专项行动，1466个黑加油站点和644个柴油超标加油站被照章查处。强化重浑浊天气草率，对重心行业按企业环保绩效水平实施各异化管控措施。面对连气儿8天不利景象要求，组织积极草率，确保10月1日北京空气质地达到优良，圆满完成新中国成立70周年庆祝行动空气质地保险任务。对11个省（市）开展破钞臭氧层物资专项司法查验，严打积恶分娩和积恶使用。吉林、黑龙江等省严格落实秸秆禁烧职守制。大气重浑浊成因与治理攻关名目取得紧要破坏，全面摸清京津冀及相近地区秋冬季大气重浑浊成因、着手与形成机理。

持续打好碧水保卫战。积极配合寰宇东谈主大常委会开展水浑浊防治法司法查验。持续开展饮用水水源地生态环境问题排查整治，899个县级水源地3626个问题整治完成3624个，3年多来累计完成2804个水源地10363个问题整改，7.7亿住户的饮用水安全保险水平有劲擢升。湖北等11省份基本完成“千吨万东谈主”农村（州里）集合式饮用水水源保护区画定管事。寰宇地级及以上城市2899个黑臭水体摈弃2513个，其中，直辖市、省会城市、狡计单列市黑臭水体摈弃96.2%，其他地级市摈弃81.2%。全面完成长江流域2.4万公里岸线、环渤海3600公里岸线及沿岸2公里区域的入河、入海排污口排查，其中，长江入河排污口60292个、渤海入海排污口18886个，与之前各地及各议论部门掌捏的排污口数目比拟分别增多约30倍、25倍。长江流域、渤海入海河流劣V类国控断面分别由12个、10个降至3个、2个。持续开展工业园区浑水整治专项行动，长江经济带95%的省级及以上工业园区建成浑水处理设施并安装在线监测安设，建成5.56万公里浑水采集管网。放手2019年底，寰宇共有浑水集合处理设施9294座，浑水处奢睿商达2.45亿吨/日。鼓励长江“三磷”专项排查整治，存在问题的281家企业（矿、库）中172家完成整治，长江流域总磷超标断面个数同比着落40.7%。启动地下水浑浊防治试点。会同农业农村部组织范例畜禽衍生禁养区画定和束缚，1.4万个无法律法例依据轨则的禁养区全部取消。鼓励农村生计浑水和黑臭水体治理，完成2.5万个建制村农村环境概括整治。

塌实鼓励净土保卫战。完成农用地泥土浑浊情状详查，再行审定各省（区、市）浑浊耕地治逸想法任务。稳步鼓励重心行业企业用地走访，开展涉镉等重金属重心行业企业排查整治，明确1938家需要整治企业。30个省份初步建立浑浊地块部门联动监管机制。21个省份公布建设用地泥土浑浊风险管控和竖扬名录。11部委签署泥土环境数据资源分享协议。执意不移谢却洋垃圾入境，寰宇固体废料内容入口量1348万吨，同比减少40.4%。筛选确定深圳市等“11+5”个城市和地区开展“无废城市”建设试点。浙江全省启动“无废城市”建设。聚焦长江经济带开展“清废行动2019”，发现的1254个问题中1163个完成整改。深化垃圾烽火发电行业专项整治行动，201家企业向社会作出称职承诺，405家企业完成“装、树、联”，从2020年运行公开浑浊物自动监测数据。寰宇8276万台毁掉电器产物进入正规拆解企业范例处理。制定优先限定化学品名录（第二批）。寰宇累计排查涉重金属企业13994家，实施重金属减排工程261个。长江经济带1105个尾矿库制定实施浑浊防治有狡计。

鼎力开展生态系统保护和竖立。推动生态保护红线评估和勘界定标。组织开展“绿盾”当然保护地强化监督，3年累计发现342个国度级当然保护区存在重心问题5740个，已完成整改3986个。定名犒赏第二届中国生态娴雅奖35个先进集体和54名先进个东谈主、第三批84个国度生态娴雅建设示范市县和23个“绿水青山等于金山银山”施行创新基地。陕西省矫正秦岭生态环境保护条例。

严格核与辐射安全监管。高效运转国度核安全管事协调机制，推动建立省级核安全管事机制。鼎力鼓励核与辐射安全监管范例化建设。初度发布《中国的核安全》白皮书。建成国度核与辐射安全监管时期研发基地一期工程。47台运行核电机组安全情状细腻，15台在建机组质地受控，19座民用接头堆（临界安设）安全运行。照章严肃处理防城港核电厂3号机组违规事件。加强辐射源安全监管，范例辐射性物品运载束缚管事。鼓励历史留传辐射性废料处理处置和核设施退役治理。

防护化解生态环境风险。印发加强“邻避”问题防护与化解管事的指导意见，顾虑推行宁波破解“一闹就停”困局警戒。会同水利部制定的《对于建立跨省流域凹凸游突发水浑浊事件联防联控机制的指导意见》，国务院也曾痛快，行将由两部门结伴印发实施。40余个重心化工园区开展有毒无益气体预警体系建设试点。初步建立政府主导、企业参与的海上突发环境事件济急机制。寰宇“12369”环保举报平台接到举报53.1万件，基本作念到定期办结。生态环境部径直调度处置84起突发环境事件。绝顶是江苏响水“3·21”绝顶紧要爆炸事故发生后，积极协调各方科学开展济急处置，累计处理浑水约47.58万立方米，灵验小器了相近生态环境安全。

（二）积极主动服务“六稳”

鼎力推动高质地发展。出台进一步深化生态环境监管服务推动经济高质地发展的意见。积极主动服务京津冀协同发展等紧要国度计策。长江经济带11省市及青海省“三线一单”效率运行实施，19省（区、市）“三线一单”编制形成初步效率。

持续深化“放管服”窜改。照章取消环评单元禀赋许可，印发环境影响讲述书（表）监督束缚办法和3个配套文献，创新信用监管体系。国务院痛快取消海洋工程建设名目环境保护设施齐全验收审批。发布《生态环境部审批环境影响评价文献的建设名目目次（2019年本）》，下放运载机场等9类名目环评审批权。动态赞助并持续调度国度、所在、利用外资紧要名目“三本台账”。开辟绿色通谈，对紧要名目即到即受理评估即审查批复。寰宇审批环评讲述书（表）名目22万个，审批期间总体压缩至法定时限一半傍边。在线备案登记表名目116.5万个，平均用时仅需10分钟。对石油自然气开采业以“区块环评”替代“单井环评”，在生猪衍生领域出台环评申报承诺制窜改试点文献。山东省、安徽省等实施并联审批、首问负责等轨制。

支撑服务企业绿色发展。与寰宇工商联结伴印发对于支撑服务民营企业绿色发展的意见。对蓝天保卫战重心区域39个城市和雄安新区大气治理开展“一市一策”驻点追踪接头，向长江沿线议论城市派驻58个大家团队进行驻点接头和时期指导。启用国度生态环境科技效率转化概括服务平台，汇集科技效率4000多项，累计推介先进浑浊治理时期1000余项。鼓励园区环境浑浊第三方治理和重心行业清洁分娩审核，开展环境概括治理托管服务模式试点。2019年1－11月，寰宇生态保护和环境治理投资同比增长36.3%，远高于5.2%的固定金钱投资增速，环保行业营业收入同比增长约11%。河北省开展“万名环保干部进万企、助力擢升环境治理水平”行动，帮扶包联企业1.12万家。江苏省出台环保济急管控豁免“十一条”，广东省加强环保与金融会通，山西省、福建省建立生态环境亲清服务平台，贵州省出台十大千亿工业产业环境保护服务指南。

加大生态环保扶贫力度。落实《对于生态环境保护助力打赢精确脱贫攻坚战的指导意见》，协同打赢精确脱贫和浑浊防治攻坚战。围绕鼓励河北省围场县、隆化县定点扶贫管事，制定实施《生态环境部2019年定点扶贫管事要点》，订立定点扶贫职守书，开展“一双一”党支部共建，加大中央财政生态环保专项资金及重心生态功能区转化支付资金支撑力度，积极推动生态环保扶贫示范村建设，探索农产物有机认证、生物种种性保护与减贫等特质作念法和模式，逾额完成2019年定点扶贫年度量化方针任务。各省（区、市）坚决扛起脱贫攻坚政事职守，生态环保扶贫管事成效彰着。

（三）加速鼓励生态环境治理体系和治奢睿商当代化

深化生态环境领域机构窜改。组建7个流域海域生态环境监督束缚局过甚监测科研中心。基本完成省以下生态环境机构监测监察司法垂直束缚轨制窜改。制定《中央和国度机关议论部门生态环境保护职守清单》《生态环境保护概括行政司法事项指导目次》并报党中央、国务院。29个省（区、市）和新疆分娩建设兵团印发司法窜改实施有狡计。江西省生态环境系统总编制数增长50%。湖南省市州级生态环境部门新增机构43个。

完善法律法例程序体系。固体废料浑浊环境防治法矫正草案也曾寰宇东谈主大常委会二次审议。长江保护法草案已提请寰宇东谈主大常委会审议。启动环境噪声浑浊防治法矫正。完成《海洋石油勘测拓荒环境保护束缚条例》矫正。《排污许可束缚条例（草案）》正待国务院审议。完成21项部门规章立改废管事。制矫正96项国度生态环境程序。鼓励生态环境毁伤补偿轨制窜改和议论案件办理。四川省出台沱江流域水环境保护条例。

深入鼓励生态环境保护看护。中办、国办印发《中央生态环境保护看护管事规定》，党中央批准成立中央生态环境保护看护指导小组，并召开指导小组第一次会议。对6个省（市）和2家中央企业开展第二轮第一批中央生态环境保护例行看护，共受理转办公共举报问题1.89万件，已办结或基本办结1.6万件。聚焦习近平总文告紧迫指令批示贯彻落实、打好长江保护竖立攻坚战和打赢蓝天保卫战等重心管事，启动中央生态环境保护专项看护。坚决鼓励看护整改，通报曝光38起生态环境保护管事中空乏整改、名义整改、假装整改典型案例，坚决整治问责泛化轻松化。第一轮看护及“回头看”3294项整改任务中1723项已整改到位，1428项达到序时程度。开展平方不作为、急时“一刀切”问题专项整治，严肃查处山东省临沂市兰山区、海南省东方市等7起环保“一刀切”步履。深入11省（市）开展暗查暗访和明查核实，历时8个月，行程近14万公里，制作形成2019年长江经济带生态环境警示片。2018年警示片深刻的163个问题整改完成134个。针对生态环境保护履职不到位、生态环境质地持续恶化等问题，对13个城市政府主要负责同道进行公开约谈。吉林、安徽、重庆等省份点面联接鼎力鼓励中央生态环境保护看护整改管事，各地积极开展省级看护。

严格照章依规监管。按照“先试点、后推开”“先发证、后到位”的念念路，对8个试点省（市）24个重心行业开展固定浑浊源清算整顿试点，排查梳理固定浑浊源企业7.6万余家。放手2019年底，寰宇已累计发证15.7万余张。开展蓝天保卫战重心区域强化监督定点帮扶，在寰宇生态环境系统博采众长下，全年压茬完成24轮次，抽调2.07万东谈主次，现场查验点位92.5万个，向所在交办涉气问题6.5万个。印发《对于窜改完善信访投诉管事机制鼓励处分公共身边凸起生态环境问题的指导意见》，范例信访踪迹转交办理。积极开展海洋倾废行动非现场监管。推动寰宇通盘市、县级生态环境部门建立“双立地、一公开”轨制。进一步范例解放裁量权，在生态环境系统鼓励行政司法公示、司法全过程记载、紧要司法决定法制审核等轨制。2019年，寰宇实推行政处罚案件16.29万件，罚金金额119.18亿元；按日连气儿处罚等五类案件达2.87万件。组织开展2019年寰宇生态环境保护司法大练兵。会同最高检等部门出台《对于办理环境浑浊刑事案件议论问题谈话会纪要》等文献。

完善生态环境监测体系。印发《生态环境监测狡计摘抄（2020－2035年）》。完成“十四五”国度环境空气、地表水、海洋生态环境监测蚁集优化赞助，其中，空气站点从1436个增多至近1800个，填平补皆城市站点；地表水断面从1940个增多至近3700个，竣事十大流域干流及紧迫支流、地级及以上城市、紧迫水体省市界和紧迫水功能区“四个全粉饰”；海洋监测点位整合优化到1400个，竣事近岸与近海统筹。按月发布空气质地及改善幅度相对较好和较差城市名单。按季度开展城市水环境质地排行。评比100个最好意思国度地表水自动监测站。对30余起以喷淋等表情过问国控站点案件进行严肃查处。举办第二届寰宇生态环境监测专科时期东谈主员大比武。山西省竣事跨县断面水质自动监测全粉饰。

强化宣传诱导。落实例行新闻发布会轨制。组织开展看护整改手脚效、生态娴雅创建示范大型主题采访行动。时常性组织陪伴式采访。举办寰宇低碳日、海外生物种种性日等宣传行动。配合制作《绚烂中国》专题片。推荐百名最好意思生态环保志愿者和十佳公众参与典型案例。在寰宇范围推动四类设施向公众绽开。中央主流媒体、生态环境系统政务媒体鼎力宣传习近平生态娴雅念念想和生态环境保护管事进展与成效，大家学者积极作念好政策文献的解读，营造打好浑浊防治攻坚战的细腻氛围。生态环境部政务新媒体和中国环境报等部下报刊影响力赓续扩大。

加强海外合作换取。2019年世界环境日全球主场行动在浙江告成举办，习近平总文告致贺信。告成举办国合会2019年年会。积极倡导推动各方乞哀告怜反对生态环境领域以及经贸、科技等领域的单边主义、保护主义、逆全球化。启动“一带沿路”绿色发展海外定约，发布生态环保大数据服务平台。牵头结伴国现象行动峰会“基于当然的处分有狡计”领域管事并取得积极效率。组织参加结伴国现象变化马德里大会，推动大会取得于我有意效率。推动成立全球合适中心中国办公室。现象变化南南合作取得新成效。会同云南省积极计算《生物种种性契约》第十五次缔约方大会，成立计算管事组织委员会、执行委员会，发布会议主题：“生态娴雅—共建地球生命共同体”。稳步鼓励破钞臭氧层物资、持久性有机浑浊物、汞等海外契约践约管事，加强国内践约智商建设。

加速信息化建设门径。成立生态环境部蚁集安全和信息化指导小组过甚办公室，推动生态环境系统信息化工程名目建设和息争集合束缚。告成完成寰宇固定浑浊源息争数据库、“互联网+监管”、一体化政务服务平台、迁徙办公系统应用等生态环境信息化建设任务。

持续鼓励基础智商建设。中央财政分别安排250、190、50、42亿元环保专项资金，支撑各地加刚劲气、水、泥土浑浊治理和农村环境概括整治。会同财政部、上海市推动设立国度绿色发展基金。河南省设立160亿元的绿色发展基金。基本完成第二次寰宇浑浊源普查，对357.97万个普核对象开展入户走访，摸清种种浑浊源基本情状以及浑浊物产生、排放和处理情况，建立健全重心浑浊源档案、浑浊源信息数据库。编制浑浊防治攻坚战成效侦查办法。完成“十三五”生态环境保护狡计实施情况中期评估。

（四）坚决落实全面从严治党主体职守

深入开展“不忘初心、铭刻管事”主题阐述。按照“守初心、担管事，找差距、抓落实”的总要求，将学习阐述、走访接头、检视问题、整改落实连接全过程，召开8次鼓励会，组建19个指导组，推动主题阐述在生态环境部系统取得塌实成效。塌实开展整改落实“回头看”和8个专项整治。部党组确定的48项整改措施也曾完成过半。

切实为下层减负。出台贯彻落实《对于处分表情主义凸起问题为下层减负的申报》20条举措。生态环境部印发三类文献比审定方针减少36.7%，同比减少57.8%；召开寰宇性管事会议比审定方针减少26.2%，同比减少48.3%。出台统筹范例强化监管管事实施有狡计，将原有26项督查查验侦查事项合并为强化监督一项。开展两次统筹强化监督，区县监督频次减少60%，监督东谈主员总额减少70%，所在进驻期间减少80%。

加强和改进党的建设。认真贯彻落实中央和国度机关党的建设管事会议精神。召开中国共产党生态环境部机关第一次代表大会，选举产生第一届委员会和顺次查验委员会委员。制定贯彻落实党中央《对于加强党的政事建设的意见》和《对于加强和改进中央和国度机关党的建设的意见》实施有狡计，印发习近平总文告紧迫批示件办理情况侦查办法，矫正《生态环境部机关党建考评办法》。落实全面从严治党职守书轨制。部党组每半年听取“两委文告”述职。分两轮完成对7个部机关司局和9家部下单元的巡查。印发生态环境部里面审计管事有狡计、管事规定和管事规程，强化审计监督收场讹诈。

加速打造生态环境保护铁军。印发生态环境部对于加强生态环境保护铁军建设的意见、对于进一步激励宏大干部担当作为的多少意见。在部系统开展“打好浑浊防治攻坚战，我该若何作念”主题行动，赓续打造“家风故事”“一图一故事”等宣传品牌，开展“工作创业精气神不够，患得患失，不担当不作为”等专项整治，鼎力阐扬铁军精神。紧盯紧迫节点进行梗直阐述领导，加大中央八项规定过甚实施确定精神贯彻执行和督促查验力度，实时通报典型案例。不撞南墙不回头整治“四风”，力戒表情主义、官僚主义。辽宁省塌实开展定岗、定责、定历程管事，着力破解职守领域不清的难题。

在鼓励生态环境保护管事中，驻部纪检监察组信守政事监督的职责定位，阐扬“派”的巨擘，凸起“驻”的上风，在支柱政事与业务联接，压紧压实全面从严治党职守制，构建一体鼓励不敢腐、不成腐、不想腐的体制机制方面作念了无数卓有成效管事，阐扬了紧迫作用。

2019年生态环境保护管事取得彰着成效，根蒂在于以习近平同道为中枢的党中央的强硬指导，在于习近平新时间中国特质社会主义念念想和习近平生态娴雅念念想的科学指引，同期亦然各地区各部门主动作为鼓励落实的收场，是寰宇生态环境系统奋发拼搏的收场。我代表部党组和部指导班子向出席今天会议的诸君代表、老指导们，向各地区各议论部门，向生态环境系统宏大干部员工，以及柔和和支撑生态环境保护管事的各界东谈主士示意上流敬意和诚意感谢！

连年来，在加强生态环境保护、坚决打好浑浊防治攻坚战过程中，咱们探索积蓄了一些告成作念法和警戒。面前浑浊防治攻坚战取得重要进展和成效，充分证实浑浊治理的标的和门路是正确的。按照这个门路赓续走下去，咱们一定冒昧取得新的更大更好成效。

一是支柱以习近平生态娴雅念念想为指引。将深入学习宣传贯彻习近平生态娴雅念念想作为持久紧迫的政事任务，作念到学念念用畅达、知信行息争。

二是支柱以东谈主民为中心。一方面，为了东谈主民，服务东谈主民，赓续欢欣东谈主民日益增长的优好意思生态环境需要。另一方面，依靠东谈主民，仰仗东谈主民，将东谈主民信访投诉作为发现生态环境问题踪迹的“金矿”，让老庶民成为咱们的襄助、同友军，打浑浊防治的东谈主民干戈。

三是支柱落实“党政同责、一岗双责”。强化党的指导，明确所在各级党委和政府要对本行政区域的生态环境保护管事及生态环境质地负总责；管发展的、管分娩的、管行业的，都要按“一岗双责”的要求管好环保，将“小环保”真实转变为“大环保”。

四是支柱以改善生态环境质地为中枢。以改善环境质地为中枢，有意于更好调节所在积极性，让环境治理措施更有针对性，使环境治理成效与老庶民的感受愈加迫临，让东谈主民公共有彰着的取得感。

五是支柱落实“六个作念到”。即作念到稳中求进、不可偏废、概括施策、两手发力、点面联接、求真求实。

六是支柱赓续强化基础智商建设。赓续加强机构、戎行、智商和立场建设，着力打造生态环境保护铁军，鼓励生态环境治理体系和治奢睿商当代化。

三、准确把捏生态环境保护濒临的时事和2020年管事总体念念路

2020年是全面建成小康社会和“十三五”狡计的收官之年，是打赢浑浊防治攻坚战的决胜之年，是保险“十四五”告成起航的奠基之年，作念好生态环境保护管事有趣紧要。面前，习近平生态娴雅念念想深入东谈主心，绿色低碳轮回发展有劲鼓励，生态环境治理体系赓续完善，生态娴雅建设窜改举措落地奏效，为全面加强生态环境保护、坚决打赢浑浊防治攻坚战增添了刚劲能源。同期，国表里环境正在发生深刻复杂变化，经济发展外部环境更趋复杂严峻，不牢固不确定身分增多，生态环境保护濒临的时事依然严峻。

从国内看。一是经济下行压力加大带来更多挑战。一些所在和部门对保护与发展的辩证关绑缚识不高，推动绿色发展的智商不彊、行动空幻，重发展轻保护的现象依然存在。在经济下行压力下，传统高耗能行业范围膨胀较为彰着。2019年1－11月，寰宇粗钢、乙烯、水泥、平板玻璃等产物产量同比分别增长7.0%、9.3%、6.1%、6.9%，重心区域高耗能行业增长势头更彰着，增多剧心区域环境质地改善难度。

二是生态环境治理仍然存在短板和薄弱法子。以重化工为主的产业结构、以煤为主的能源结构、以公路货运为主的运载结构尚未根蒂改变。城市浑水管网不配套、泥土和地下水浑浊防治、固体废料与化学品束缚、农业农村浑浊防治、当然生态和海洋生态环境监管基础薄弱、生态环境治理参预不及和渠谈单一等问题凸起。

三是完成浑浊防治攻坚战想法任务用功。我国生态环境质地受当然要求变化影响较大。绝顶是大气环境质地受景象要求影响彰着，2020年景象要求预测举座偏差，完成“十三五”空气质地敛迹性方针的任务必须持续发力。水环境质地虽总体改善，但地区间不协调叛逆衡问题凸起，少数地区劣Ⅴ类水体比例、达到或好于Ⅲ类水体比例方针改善程度不高。近岸局部海域浑浊依然严重。竣事受浑浊耕地安全利用率和浑浊地块安全利用率两个90%的想法濒临很大挑战。

四是生态环保戎行的管事智商和立场仍待加强。生态环境系统戎行智商建设与生态环境保护监管需求不匹配。一些所在和单元还存在不念念跳跃、不接地气、不抓落实、不敢担当等立场痼疾，还存在表情主义、官僚主义问题，还存在傲气松弛、畏难退守、轻松焦灼、与己无关等四种无望情谊和心态。

从海外看。世界经济仍处在海外金融危机后的深度赞助期，环境问题、经济问题和政事问题相互关联，对预期束缚、政策实施带来影响。单边主义、保护主义、逆全球化抵抗历史潮水，不仅不利于资源高效配置，影响全球经济发展，还会对全球生态环境保护和草率现象变化变成很大负面影响。

面对机遇与挑战，作念好2020年生态环境保护管事的总体要求是：以习近平新时间中国特质社会主义念念想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济管事会议精神，紧密围绕浑浊防治攻坚战阶段性想法任务，作念到“六个支柱”，保持标的不变、力度不减，凸起精确治污、科学治污、照章治污，坚决打赢浑浊防治攻坚战，持续改善生态环境质地，加速构建当代环境治理体系，协同推动经济高质地发展和生态环境高水平保护，统筹狡计“十四五”管事，为全面建成小康社会和“十三五”狡计圆满收官、开启全面建设社会主义当代化国度新征途奠定坚实基础。

左证上述要求，2020年生态环境保护管事的主要想法是：确保竣事浑浊防治攻坚战阶段性想法，生态环境质地总体改善，主要浑浊物排放总量赓续减少，环境风险得到灵验管控，生态环境保护水平与全面建成小康社会想法谄谀适。其中，“十三五”狡计明确的9项生态环境保护敛迹性方针，也等于浑浊防治攻坚战的中枢阶段性想法，必须要确保完成，况且还要作念到环境质地只可持续改善，不成倒退变差。同期，对于近岸海域优良水质、当然生态保护、泥土环境风险管控、固体废料与化学品环境束缚、核与辐射安全等其他方针，也要力保如期竣事想法。

完成2020年主要想法任务，要留神把捏好以下五点。

一是执意必胜信心，打赢浑浊防治攻坚战。咱们有以习近平同道为中枢的党中央的强硬指导，有习近平生态娴雅念念想的科学指引，有窜改绽开以来积蓄的物资、时期和东谈主才基础，只有执意决心和信心，保持计策定力，赓续支柱正确的策略方法，就一定冒昧降服各式风险挑战，打赢浑浊防治攻坚战。

二是牢固竖立大局不雅念，更好服务高质地发展。要善于从中华英才伟大回话的计策全局和世界百年未有之大变局两个大局下狡计管事，自愿把生态环境保护放在经济社会发展大局中考量，贯彻新发展理念，在多重想法中寻求动态均衡，推动形成绿色发展表情和生计表情，走经济发展和生态环境保护双赢之路。

三是着重表情方法，凸起精确治污、科学治污、照章治污。要精确分析影响生态环境质地的凸起问题和薄弱法子，分流域区域、分行业企业、分浑浊源一口谈破，实施细巧化束缚。要撤职客不雅法例，以科学方法、科研数据、科技效率为依据，充分阐扬生态环境科技效率转化平台的作用，切实提高环境治理措施的系统性、针对性和灵验性。要支柱照章行政、照章鼓励，范例解放裁量权，严格谢却“一刀切”，幸免处置措施轻松嚚猾。

四是支柱奉公称职，以内容成效取信于民。浑浊防治攻坚战的想法是敛迹性方针，是党中央、国务院作出的尊荣承诺，是必须完成的硬任务。必须支柱问题导向、想法导向、收场导向，存身于最不利的情形作念好管事安排部署，力戒表情主义、官僚主义，确保竣事莫得“水分”的生态环境质地改善，向党和东谈主民交上一份欢欣答卷。

五是增强忧患毅力，灵验防护化解生态环境风险。突发环境事件风险以及环境问题激发的社会风险是生态环境领域的“黑天鹅”和“灰犀牛”。必须支柱底线念念维，下好先手棋、打好主动仗，作念好生态环境风险防护化解管事，坚决守住环境安全底线，为全面建成小康社会提供细腻的环境安全保险。

四、2020年管事安排

作念好2020年管事要求高、难度大、任务重。要凸起抓重心、补短板、强弱项，塌实作念好各项管事。

（一）深入贯彻落实新发展理念。鼎力宣传贯彻习近平生态娴雅念念想，增强各方面践行新发展理念的念念想自愿政事自愿行动自愿。充分阐扬生态环境保护的诱导、优化和促进作用，支撑服务紧要国度计策实施。推动落实京津冀协同发展生态环境保护重心任务，支撑雄安新区作念好生态环境保护与治理管事，制定实施粤港澳大湾区、长三角、黄河生态环境保护狡计或有狡计，指导成渝地区双城经济圈、海南解放买卖港建设中加强生态环境保护，鼓励绿色“一带沿路”建设。推动第二批议论省份发布“三线一单”效率，加速鼓励生态环境分区管控。赓续深化“放管服”窜改，落实生态环境监管服务推动经济高质地发展、支撑服务民营企业绿色发展各项举措。作念好紧要名目环评审批服务。主动加强环境治理服务，鼎力推动环保产业发展。协同打赢精确脱贫和浑浊防治攻坚战。

（二）坚决打赢蓝天保卫战。全面完成《打赢蓝天保卫战三年行动狡计》想法任务，狠抓重心区域秋冬季大气浑浊概括治理攻坚，持续开展预警、约谈、问责管事。积极得当鼓励朔方地区清洁取暖。持续整治“狼籍污”企业，推动传统产业集群升级改造，扩大钢铁行业超低排放改造范围，深化工业炉窑、重心行业蒸发性有机物浑浊治理。深入鼓励柴油货车浑浊治理。积极推动“公转铁”。强化重心区域结伴防治，鼓励苏皖鲁豫接壤地区联防联控管事。其他非重心区域也要对标重心区域要求，进一步加大治污力度。赓续实施绩效分级，重浑浊天气济急期间落实各异化减排措施。加强破钞臭氧层物资淘汰束缚。

（三）着力打好碧水保卫战。深入实施《水浑浊防治行动狡计》。巩固饮用水水源地环境整治成效，赓续推动农村“千吨万东谈主”水源保护区画定。持续开展城市黑臭水体整治。鼓励长江入河排污口溯源整治和“三磷”专项排查整治，基本摈弃长江流域劣V类国控断面。启动黄河入河排污口排查整治。加强工业园区浑水处理设施建设与束缚。统筹鼓励农村生计浑水和黑臭水体治理，完成“十三五”建制村环境整治想法任务。持续落实畜禽衍生禁养区画定和束缚的范例化要求。深入开展渤海陆源浑浊治理、海域浑浊治理、生态保护竖立、环境风险防护等管事，鼓励入海排污口溯源整治，基本摈弃环渤海主要入海河流劣V类国控断面。

（四）塌实鼓励净土保卫战。全面实施《泥土浑浊防治行动狡计》。鼓励农用地泥土浑浊情状详查效率应用，完成重心行业企业用地泥土浑浊情状走访。配合农业农村部门完成农用地泥土环境质地类别差异和安全利用管事。强化建设用地泥土浑浊风险管控和竖立。深入鼓励泥土浑浊防治先行区建设，加速鼓励泥土浑浊治理与竖立时期应用试点。实施地下水浑浊防控和竖立试点，完成加油站地下油罐防渗改造。深化“无废城市”建设试点。全面谢却洋垃圾入境，年底基本竣事固体废料零入口。擢升危境废料环境监管、利用处置和环境风险防护智商。组织开展危境废料专项排查整治。鼓励生计垃圾烽火飞灰、废铅蓄电板、废塑料、医疗废料等浑浊概括治理。加强涉重金属行业浑浊防控与减排。加强化学品环境风险评估和高风险化学物资环境风险管控。

（五）加强生态系统保护和竖立。推动当然生态保护与监管。协调鼓励生态保护红线评估优化和勘界定标，加速监管平台建设。开展寰宇生刻画况2015－2020年变化遥感走访评估。对各地排查非法违规挤占生态空间、碎裂当然古迹等步履情况进行查验。持续开展“绿盾”当然保护地强化监督。全力推动《生物种种性契约》第十五次缔约方大会圆满告成。开展第四批国度生态娴雅建设示范市县和“绿水青山等于金山银山”施行创新基地评比。

（六）积极草率现象变化。全面落实《“十三五”限定温室气体排放管事有狡计》。在部分地区和重心行业启动二氧化碳达峰行动。加速鼓励寰宇碳排放权走动市集建设。进一步推动种种低碳试点示范。积极开展合适现象变化管事。持续加强草率现象变化智商建设。积极参与和引颈全球现象治理，建设性推动《巴黎协定》实施确定留传问题谈判。按时提交国度自主孝敬进展讲述和本世纪中世温室气体低排放发展计策。深入开展现象变化海外合作与换取。持续推动现象变化南南合作。

（七）确保核与辐射安全。进一步强化国度核安全管事协调机制建设，持续完善核安全治理体系，擢升核安全治奢睿商。进一步深化核电厂、接头堆与核燃料轮回设施安全监管。加强辐射性物品运载束缚，建成高风险迁徙辐射源在线监控。推动城市辐射性废料库安保水平擢升，鼓励历史留传核设施退役与辐射性废料治理。完成国控辐射环境自动监测站建设，健全海洋环境辐射监测束缚体系。

（八）照章鼓励生态环境看护司法。积极配合作念好泥土浑浊防治法司法查验。推动长江保护、固体废料浑浊环境防治、海洋环境保护、环境噪声浑浊防治以及生态环境监测、化学物资环境风险束缚、破钞臭氧层物资束缚等领域法律法例制矫正。借助刑法矫正机会，推动环境监测数据作秀等非法步履入刑。赓续组织开展第二轮中央生态环境保护例行看护和专项看护。赓续制作长江经济带生态环境警示片并督促问题整改。持续开展蓝天保卫战重心区域强化监督定点帮扶，聚焦浑浊防治攻坚战其他重心领域，开展统筹强化监管管事。

（九）健全生态环境监测和评价轨制。组织作念好国度空气、地表水、海洋监测蚁集的并行连结，为“十三五”环境质地侦查收官，确定“十四五”侦查基数奠定基础。加速鼓励长江流域水环境监测体系建设，擢升黄河流域生态环境监测智商。接头构建生刻画况监测框架体系。加强重心地区重心行业司法监测，范例排污单元自行监测。建立健全寰宇生态环境监测量值溯源体系，擢升监测数据的准确性、一致性。加强监测质地监督查验，严厉打击监测数据公私分明步履。推动出台《对于鼓励生态环境监测体系与监测智商当代化的多少意见》。

（十）着力构建生态环境治理体系。落实对于构建当代环境治理体系的指导意见。制定实施《中央和国度机关议论部门生态环境保护职守清单》，开展浑浊防治攻坚战成效侦查。全面完成省以下生态环境机构监测监察司法垂直束缚轨制窜改，基本建立生态环境保护概括行政司法体制。加速排污许可束缚配套轨制建设，竣事固定浑浊源排污许可全粉饰。完善生态环境程序体系。建立生态环境毁伤补偿轨制。完善生态环境信访投诉管事机制。制定环境信息强制性深刻等窜改有狡计。加强中央环保投资名目储备库建设。支撑国度绿色发展基金启动运营。加强生态环境保护宣传诱导，赓续健全例行新闻发布轨制，组织好六五环境日、寰宇低碳日、海外生物种种性日等主题宣传行动，持续开展“绚烂中国，我是行动者”主题施行行动，持续鼓励环保设施向公众绽开，赓续扩大政务新媒体的社会影响力。加速建设生态环境“大平台、大数据、大系统”，加强蚁集安全预警防护。凝练水专项和大气攻关名目效率并加大推行应用。作念好第二次寰宇浑浊源普查效率顾虑及拓荒应用。指导议论所在建立完善跨省流域凹凸游突发水浑浊事件联防联控机制。落实全年365天、每天24小时济急值守，快速妥善草率突发环境事件。防护化解涉环保名目“邻避”问题风险。加强海酬酢流和践约智商建设。

（十一）统筹狡计“十四五”生态环境重心管事。积极作念好“十四五”生态环境狡计编制管事，统筹鼓励重心领域专项狡计编制，围绕绚烂中国建瞎想策节点和处分凸起生态环境问题，以改善生态环境质地为中枢，接头提议生态环境保护主要想法方针、重心任务、保险措施、紧要政策和紧要工程。

（十二）推动全面从严治党向纵深发展。牢固竖立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是失职”的管党治党毅力。恒久把党的政事建设摆在首位，推动党建和业务管事深度会通，坚决整治机关党建“灯下黑”现象，鼓励机关党建高质地发展，努力建设让党中央沉静、让东谈主民公共欢欣的程序机关。巩固深化“不忘初心、铭刻管事”主题阐述效率，抓好整改落实和专项整治。着力处分表情主义凸起问题，进一步改进文风会风和查验侦查，切实为下层减负。严格落实中央八项规定过甚实施确定精神，深化讹诈监督执纪“四种口头”，进一步阐扬巡查利剑作用，一体鼓励不敢腐、不成腐、不想腐，营造风清气正的政事生态。落实党的好干部程序，建立健全激励机制和容错纠错机制，加速打造生态环境保护铁军。

同道们，打赢浑浊防治攻坚战职守紧要、管事光荣。让咱们愈加紧密地协作在以习近平同道为中枢的党中央周围，以习近平新时间中国特质社会主义念念想为指导，深入贯彻习近平生态娴雅念念想，全面落实党中央、国务院决策部署，尽锐出战、攻坚克难，全面夺取浑浊防治攻坚战的决定性告成，以生态环境保护优异收获决胜全面建成小康社会！

着手：生态环境部

裁剪：深小环

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