综合色站林伯强：动力安全和低碳转型，环球博弈将导致“特别规”贸易战︱动力想考

发布日期：2024-08-09 07:27 点击次数：177

连年来，动力安全日益成为确保国度安全的环节身分。刻下综合色站，俄乌冲突不仅加重了环球地缘政事病笃阵势，还进一步激勉了动力供应短缺以及动力本钱高潮问题。

环球动力安全的近况分析

俄罗斯是环球紧要的动力输出洋，亦然欧洲主要的自然气供应国。在2021年俄乌冲突爆发之前，欧洲自然气消费量超5700亿立方米，对外依存度高达63.2%。其中，来自俄罗斯的自然气猜测1550亿立方米，是其总入口量的45%。俄乌冲突后，欧盟对俄罗斯遴选了一系列经济制裁措施。算作回报，俄罗斯对输往欧洲的石油自然气在总量、价钱、结算方式等多方面进行严格管控，这导致欧盟出现严重的油气短缺问题。同期，重迭低碳转型法子过快和景色条目不利等多重身分，欧洲爆发了严重的动力危险问题。欧盟委员会称，2022年8月至2023年12月时间，欧盟自然气需求下跌了18%。欧洲的电力和自然气价钱不绝创下历史记录，斯文的动力价钱给欧洲社会带来了遍及压力。动力价钱高潮平直推动了原材料和住户消费价钱的举座上升。不错说，俄乌冲突迫使欧盟在顶点情况下进行了一次动力安全的压力测试，这深切地影响欧洲对动力安全的反想。

同期，连年来东说念主工智能（AI）工夫的快速朝上也对动力低碳转型增多了不行忽略的变数。以ChatGPT为代表的生成式东说念主工智能工夫，在个东说念主和营业领域齐引起了极大的柔软。这些工夫被宽泛用于数据分析、文天职析等多个营业领域。不错说，AI工夫的朝上八成带来权贵的经济效益，推动新产业、新业态的露出。然则，AI工夫的动力耗尽问题相同值得柔软。尤其所以数据中心为代表的算力行业迅猛发展带来了多半动力需求。

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斯坦福东说念主工智能接头所《2023年东说念主工智能指数证明》夸耀，AI的每次搜索耗电量约莫为8.9瓦时，相较于谷歌单次搜索0.3瓦时的耗电量，加入AI的单次耗电量快要达到了一般搜索耗电量的30倍。面前多数主流搜索引擎（谷歌、微软、百度等）齐引入了AI搜索。宾夕法尼亚大学的一项接头也表明，2018年环球筹备机的用电量占比不到2%，但今天这个比重已增长至10%。OpenAI的首席本质官Sam Altman在2024年瑞士达沃斯全国经济论坛年会上公开示意，AI行业正濒临动力危险的挑战。他申饬称，新一代生成型东说念主工智能系统对电力的需求将远超预期，这将会给动力系统率来遍及压力。不错料想的是，AI工夫在工业、交通、通讯等多个领域的宽泛应用，将推动电力需求大幅度执续增长。

说七说八，俄乌冲突和AI工夫的发展等身分共同促使了列国对动力安全的从头柔软，对化石动力也有了新的评估。动力算作当代经济的基本要素，依然对国度的经济运行和社会发展具有决定性的作用。

低碳转型给动力安全带来的挑战

领略国度，超过是欧友邦家，濒临着保险动力安全和加速鼓动低碳转型的矛盾。就刻下发展环境来看，欧友邦家需要确保动力供应的褂讪性和可靠性，以看护国度经济的正常运行和社会的褂讪。然则，这意味着欧盟仍将依赖传统动力如煤炭、自然气。超过是在波兰等转型速率较慢的国度，煤炭等传统动力仍然占据动力供给主导地位，这可能与低碳转型的标的相冲突。刻下，欧友邦家不绝更新答应，旨在遴选愈加激进的步履来减少温室气体排放，从而尽早已矣净零排放。2024年2月6日，欧盟委员会提议到2040年将自己的温室气体净排放量在1990年水平的基础上减少90%的阶段性标的建议。这一“攫金不见人”的标的意味着欧盟需要大幅减少对化石燃料的使用，并加大可再灵活力的使用比例。

然则，这种转型并装潢易已矣，超过是在短期内传统动力仍在动力结构中占据主导地位，同期，欧友邦家还濒临动力安全供应的压力。在往常一段时期，跟着动力危险的加深，欧盟动力安全政策的重点正缓缓转向确保供应安全和褂讪价钱，而景色环境方面的考量则相对平缓。一些在往常存在争议以致被命令淘汰的动力，如煤炭和柴油，当今被视为短期的替代品而从头启用。举例，欧盟委员会更早的时候提议综合色站，在紧迫情况下不错使用煤炭、柴油等碳密集型动力来替代自然气，这与欧盟往常认识淘汰煤炭、减少化石动力使用的态度形成了昭着对比。

由于动力安全的问题，以欧盟为代表的领略国度对短期提高自己碳减排力度力不从心，为了保执环球搪塞景色变化的有用性，将通过种种贸易、政事技能强制要求发展中国度提高减排速率。其基本策略即是：我慢一些，你快一些。其中，欧盟面前扩充的全产业链碳脚迹核查和碳边境编削机制最值得柔软。

“产物环境脚迹”（Product Environmental Footprint，下称“PEF”）照旧成为欧盟冉冉扩展的新式产物认证体系，针对入口产物树立了碳核算要求，而碳核算要求最终会归结于动力结构，是领略国度迫使发展中国度改变动力结构的利器。以欧盟电板律例为例，该法案自2023年8月17日认真收效并于2024年2月18日起实施。新电板律例是欧盟首个以律例样子针对电板全生命周期进行轨范的法律文献，对电板坐褥者、入口商、分销商的管事进行了严格紧密的规矩。新电板律例对入口电板提议了新的碳脚迹要求，将分阶段要求入口产物随附碳脚迹声明、表明碳脚迹性能品级并保证电板生命周期碳脚迹总值低于强制性最大阈值。新律例对电板回收的比例、回收企业的工夫和环保圭臬等方面提议了具体的要求。把柄欧盟的新电板律例，厂商必须对电板产物进行回收欺诈。在刻下坐褥经过工艺下，回收材料总体本钱频繁比购买原料坐褥产物要高，这使得关联回收管事可能会从入口商滚动到出口企业。因此，出口企业可能需要承担相聚、处理和回收废电板的关联用度，这将导致出口企业的本钱大幅上升。此外，由于碳脚迹最终触及动力结构问题，将来风电光伏电动汽车等新动力产物也可能被纳入碳脚迹核算要求，这将给中国新动力产物的外洋阛阓带来遍及冲击。

欧盟“碳边境编削机制”法案（Carbon Border Adjustment Mechanism，下称“CBAM”）已于2023年10月1日认真启动实施，并进入过渡阶段。其主要认识是使国内坐褥的商品和入口商品之间的碳价钱超过。在过渡阶段，面前CBAM适用于水泥、钢铁、铝、化肥、电力和氢气这些商品的入口设施。这些商品的欧盟入口商将有义务证明产物入口量以及与产物坐褥关联的温室气体排放。CBAM政策的实施将大幅提高高碳行业出口的本钱（如中国和俄罗斯的钢铁、铝、化学成品行业），对发展中国度的合理贸易利益形成严重损伤，同期极地面增多了发展中国度在景色科罚方面的背负。遥远来看，CBAM在环球的实施可能会加速绿色贸易壁垒的兴起，领略国度可能进一步尝试出台肖似的绿色贸易壁垒政策，限定我国等新兴经济体的发展。除了欧盟，好意思国、英国和加拿大等国度也启动遴选步履，如探索碳关税等，以保护国内关联产业的竞争力。

发展中国度将来可能会面对以低碳转型为名的“特别规”贸易战。这种“特别规”贸易战将由领略国度主导，旨在通过限定和敛迹贸易领域中的碳排放，不仅会迫使发展中国度更快地改变动力结构，还将减少发展中国度的出口范围。刻下，欧盟的PEF和CBAM初步组成了“特别规”贸易战模式，以PEF配合CBAM。面前，发展中国度的经济发展大多依赖动力密集型产业或者高碳排放行业，如钢铁、铝等金属开辟冶真金不怕火行业等。这些产业碳排放量大、减排难度大，导致动力结构相对高碳，特别容易成为领略国度膺惩发展中国度减排力度不够的标的。同期，发展中国度在外洋经贸和绿色低碳法则上不占据上风。一直以来，发展中国度在外洋经贸法则方面齐枯竭谈话权和影响力。由于大多数外洋贸易法则是由领略国度主导制定的，发展中国度的利益通常无法赢得充分体现。

中国奈何搪塞

将来的“特别规”贸易战以搪塞景色变化为名，占有说念义的制高点，与搪塞惯例的贸易战对比，将更为复杂。为了有用搪塞将来的“特别规”贸易战，中国需遴荐一系列轮廓措施，在促进低碳经济转型的同期，保险我方的动力安全和栽植外洋贸易竞争力。

最初，中国应积极参与外洋景色协作框架，栽植在搪塞景色变化的环球影响力停火话权，强调碳减排需要兼顾不同经济发展阶段和收入水平，要求领略国度把柄聚首国景色条约提供更多的工夫撑执和财政拯救。

其次，中国应制定具有针对性的贸易政策，提早搪塞可能出现的低碳贸易壁垒。举例，积极参与外洋贸易谈判，确保发展中国度利益受到公说念对待，并在必要时遴选反制措施，以保护国度贸易利益。

终末，中国需要强化国内减排政策框架制定并本质更为严格的环境律例，推动清洁坐褥以及绿色工夫翻新。举例，通过树立碳排放走动阛阓，欺诈阛阓机制激励企业减少碳排放。同期，加大对低碳工夫研发的干预，饱读舞产学研协作，推动低碳工夫的营业化和产业化。此外，加速向高效低碳产业的转型，通过撑执清洁动力和环保产业的发展，推动绿色工夫的翻新和应用。

（作家系厦门大学不休学院讲席教养、中国动力政策接头院院长）

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